Мечта о диктатуре: как миллиардер Иванишвили развернул курс Грузии от Европы к авторитаризму

EN

«Мечта» сместить Саакашвили

В октябре 2011 года известный российский бизнесмен грузинского происхождения Бидзина Иванишвили объявил, что уходит из бизнеса, чтобы заниматься политикой. Иванишвили, сделавший состояние в России в 1990-е, после возвращения в Грузию в 2004 году вел непубличный образ жизни и практически не давал интервью. Впрочем, в интервью Forbes он признался, что финансово через фонд Сороса даже помогал реформам Михаила Саакашвили, но в 2008 году внезапно якобы понял, что вместо демократии в стране установилась автократия. В 2011 году он даже собирался переехать жить во Францию, но, как он рассказывал позднее, по настоянию жены решил «остаться и попробовать помочь народу».

Создать собственную партию у него получилось не сразу. Саакашвили, опасаясь конкуренции, лишил его грузинского гражданства, воспользовавшись тем, что на тот момент у Иванишвили были российский и французский паспорта, что противоречило грузинским законам. Чтобы всё же зайти в национальную политику, миллиардеру пришлось отказаться от обоих «чужих» гражданств и заново пройти процесс натурализации, который затянулся до осени 2012 года. Из-за этого бюрократического препятствия изначально «Грузинская мечта» создавалась как общественное движение, целью которого в первую очередь было составить альтернативу Саакашвили.

Кто такой Бидзина Иванишвили

Бидзина Иванишвили — богатейший человек в Грузии. В 2024 году Bloomberg оценил его состояние в $6,6 млрд, он занимает 382 место среди 500 богатейших людей мира.

Родился Иванишвили в селе Чорвила в Западной Грузии. В нулевые Иванишвили рассказывал, что вернулся жить в родное село. В его реставрацию и развитие бизнесмен вкладывал личные деньги. Например, несколько лет жители села не платили за газ, а врачи и учителя получали надбавки. Чорвила на какое-то время стала воплощением мечты о том, что будет со всей Грузией, если миллиардер придет к власти.

Свое состояние Иванишвили заработал в России в 90-е годы, он основал банк «Российский кредит», холдинг «Металлоинвест», сеть аптек «Доктор Столетов», был совладельцем Стойленского и Михайловского ГОКов. Иванишвили уехал из России в начале 2000-х, в 2012 году утверждал, что продал все российские активы. До этого момента он был российским гражданином. Грузинское гражданство Иванишвили получил только в 2004 году, а в 2010-м — еще и французское. В 2022 году Transparency International опубликовала информацию о том, что Иванишвили до сих пор ведет бизнес в России через офшорные компании, родственников и доверенных представителей. Также в России у семьи олигарха остается недвижимость. Родственники Иванишвили скупали ее даже в 2024 году. Кроме того, Иванишвили подозревали в том, что после вторжения России в Украину он помогает российским партнерам обходить санкции. В Грузии Иванишвили при помощи офшорных компаний тоже скупает собственность и земли.

«“Грузинская мечта” в начале формировалась как коалиция. Вообще не видно было партии, а был виден только Иванишвили, который хотел создать коалицию. То есть для него это было нечто новое, что будет побеждать в будущем Саакашвили и “Национальное движение”», — вспоминает в разговоре с The Insider политолог Паата Закареишвили, участвовавший в этой коалиции как член «Республиканской партии» Грузии. Тогда, по словам Закареишвили, со стороны Иванишвили это выглядело как предложение помощи, «потому что до этого несколько лет была очень безрезультатная борьба против Саакашвили».

К парламентским выборам 2012 года к движению Иванишвили присоединились шесть оппозиционных партий. Несмотря на объединение оппозиции и финансовые вложения Иванишвили, на победу «Грузинская мечта» до последнего не рассчитывала. Еще летом 2012 года, согласно опросам, на выборах должно было победить «Единое национальное движение» (ЕНД). Ситуация изменилась после публикации в сентябре 2012 года видео пыток заключенных в Глданской тюрьме в Тбилиси. Причем, одним из первых о пытках сообщил «Девятый канал», принадлежавший Иванишвили. Скандал помог коалиции победить на выборах 1 октября, получив 85 из 150 мест в парламенте, а ЕНД с 65 мандатами стало главной оппозиционной силой. ​​

После выборов Бидзина Иванишвили стал премьер-министром (воспользовавшись написанными под Саакашвили поправками в конституцию 2010 года, по которым премьера стал назначать парламент). Тогда же представители коалиции получили 11 из 19 портфелей в правительстве.

«“Грузинская мечта” сегодня и “Грузинская мечта” тогда — это две разные политические группы. В 2012 году это было очень эффективное правительство, потому что это было коалиционное правительство, — объясняет исследователь, преподаватель Международного черноморского университета (IBSU) Гиорги Гобронидзе. — Это интересно, потому что там были и либералы, и консерваторы, и грузинские левые, и социал-демократы. И сама эта коалиция позиционировала себя в 2012 году как левую социал-демократическую силу».

Обладая парламентским большинством, «Мечта» еще больше сократила власть президента, ограничив его право на роспуск парламента и единоличное формирование правительства. Это было сделано на фоне слухов о том, что Саакашвили планирует отправить в отставку правительство Иванишвили. В итоге до конца октября 2013 года они «сосуществовали» с президентом Саакашвили.

На очередных президентских выборах в 2013 году кандидат от «Грузинской мечты» Георгий Маргвелашвили набрал почти в три раза больше голосов, чем кандидат ЕНД Давид Бакрадзе. Саакашвили, не дожидаясь формального истечения второго президентского срока, после прощального обращения к нации покинул страну. К этому времени полномочий у президента было намного меньше, чем у парламента и премьер-министра, а новая власть уже грозила уходящему президенту уголовными делами.

Спустя месяц после президентских выборов, Бидзина Иванишвили объявил, что уходит из политики. На съезде «Грузинской мечты», которая была зарегистрирована как отдельная партия, он заявил, что выполнил свою задачу по «избавлению страны от режима Саакашвили». Незадолго до этого парламент утвердил новое правительство во главе с 31-летним соратником Иванишвили — Ираклием Гарибашвили.

«Мечта» о единовластии

Ираклий Гарибашвили считался доверенным лицом Иванишвили и первым из череды ставленников миллиардера на посту премьер-министра. 31-летний Гарибашвили успел поработать главой МВД в правительстве Иванишвили, а до того, как прийти в политику, возглавлял принадлежащий тому же олигарху благотворительный фонд «Карту».

К парламентским выборам 2016 года оппозиционные партии, участвовавшие в коалиции 2012 года, разошлись с «Грузинской мечтой». Паата Закареишвили, бывший государственным министром по вопросам примирения и гражданского равноправия с 2012 по 2016 год (первой срок «Грузинской мечты»), вспоминает, что трансформация началась в 2014–2015 годах: «В 2014 году вне “Республиканской партии”, вне партии “Свободные демократы” начинается формирование какого-то ядра из молодых ребят, которые вдруг появляются: Кобахидзе <действующий премьер — The Insider>, Мдинарадзе <лидер парламентского большинства — The Insider>, Оханашвили <председатель комитета по законодательству парламента Грузии — The Insider> — вот эта команда. Эти ребята, “говорящие головы” сейчас, которые от имени парламента часто выступают». Часть бывших участников коалиции вступила в «Грузинскую мечту», другие остались в своих партиях, но не прошли в парламент на следующих выборах. По мнению Закареишвили, в этот период происходит постепенное изменение взглядов Иванишвили и его главной целью становится удержание власти.

«Год за годом [коалиция] фильтруется, и там не остается никого, кроме самой “Грузинской мечты”. “Республиканцы” уходят, социал-демократы покидают... И происходит такая метаморфоза: левая социалистическая гусеница превращается в консервативную бабочку», — описывает постепенную трансформацию самой «Грузинской мечты» исследователь Гиорги Гобронидзе.

В итоге роспуск коалиции Иванишвили не ослабил. На выборах 2016 года его партия получила почти 49% голосов в голосовании по партийным спискам, а благодаря тому, что тогда голосование проводилось еще и по одномандатным округам, — всего 115 мест в парламенте. Представители «Грузинской мечты» после выборов забрали все 13 министерских портфелей. За сильно ослабленным ЕНД с 27 местами сохранился статус главной оппозиционной силы.

Гарибашвили, самый молодой премьер в истории Грузии, ушел в отставку в 2015 году, еще до очередных парламентских выборов. Его сменил Гиорги Квирикашвили, с 2012 года занимавший пост министра экономики и устойчивого развития, а до этого — генерального директора принадлежащего Иванишвили «Карту Банка». На расклад политических сил это повлияло незначительно. Потому что реальный контроль оставался в руках Иванишвили.

Следующим шагом по консолидации власти стало в 2017 году изменение конституции и переход к полностью парламентской форме правления. С 2024 года президента начинают избирать не на прямых выборах, а коллегией из 300 выборщиков (150 — депутаты парламента, 150 — депутаты местных органов власти). Также с 2024 года парламентские выборы должны полностью проводиться по пропорциональной системе. Тем, что переход к пропорциональной системе был отложен аж до 2024 года, были недовольны в оппозиции — смешанная система играла на руку действующей власти. Противоречия были так глубоки, что даже президент Маргвелашвили, в 2013 году шедший на выборы как кандидат «Грузинской мечты», наложил на электоральные поправки вето, которое, впрочем, было преодолено «Грузинской мечтой», обладавшей конституционным большинством в парламенте.

Наконец в 2018 году Бидзина Иванишвили вернулся в политику и снова возглавил созданную им партию. Среди причин возвращения он назвал нерешенные социально-экономические проблемы, необходимость противодействия оппозиции и то, что «внутри власти уже началось определенное противостояние, которое вышло за рамки приемлемой для команды демократичности и разницы во мнениях», как объяснил Иванишвили на съезде сторонников. Именно раскол в правящей партии, состоящей исключительно из лояльных Иванишвили людей, называли главной причиной возвращения олигарха в политику. Впрочем, оппозиционеры отмечали, что возвращение Иванишвили было только формальностью — миллиардер не переставал управлять страной и теперь только «вышел из тени».

В том же 2018 году в Грузии прошли последние всеобщие президентские выборы. На них победила Саломе Зурабишвили. Она участвовала в выборах как самовыдвиженка, но ее кандидатуру поддерживала «Грузинская мечта», хотя позднее их пути всё больше расходились, например, на закон об «иноагентах» она наложила вето, но оно было парламентом преодолено. В 2024 году, если «Грузинская мечта» победит на парламентских выборах, поправки 2018 года позволят им избрать совсем «карманного» кандидата.

Тбилисская «ночь Гаврилова»

В 2019 году в тбилисском парламенте проходило заседание Межпарламентской ассамблеи православия с делегацией из России. Депутат Госдумы Сергей Гаврилов вел заседание на русском языке и (с подачи парламентского большинства) занял кресло председателя парламента. Оппозиция посчитала это оскорблением Грузии, в Тбилиси начались массовые протесты.

Эти события вошли в историю как «ночь Гаврилова» и создали проблемы не только в российско-грузинских отношениях, но и для грузинских властей. Председатель парламента Ираклий Кобахидзе был вынужден уйти в отставку вскоре после начала протестов, а чуть больше чем через месяц в Грузии в очередной раз сменился премьер-министр. Мамука Бахтадзе ушел в отставку, его пост занял бывший глава грузинского МВД Гиорги Гахария.

За 12 лет правления «Грузинской мечты» и три избирательных цикла премьер сменился семь раз: Бидзина Иванишвили, Ираклий Гарибашвили, Гиорги Квирикашвили, Мамука Бахтадзе, Гиорги Гахария, снова Ираклий Гарибашвили и Ираклий Кобахидзе. Ни один из них не пробыл на этой должности даже трех лет. При этом каждый считался ставленником Иванишвили, как и большинство руководителей в партии и членов правительств после 2016 года.

Из-за протестов парламент принял меры, которые выглядели как уступка протестующим и оппозиции. В закон о выборах были внесены поправки, которые как раз и стали позднее промежуточным шагом в переходе к пропорциональной избирательной системе. Во-первых, бóльшая часть депутатов стала избираться по пропорциональной системе (120 — по пропорциональной, 30 — по мажоритарной). Во-вторых, для выборов 2020 года проходной барьер был временно снижен до 1% (потом его снова подняли до 5%).

«Мечта» о стабильности

После выборов 2020 года «Грузинская мечта» сохранила власть, а поправки отчасти пошли ей на пользу: в парламент, кроме ЕНД, прошло семь оппозиционных партий, получивших от одного до пяти мандатов, что способствовало разобщению оппозиции. Партия же Иванишвили опять стала первой, получив 90 мест, из них 60 — по пропорциональной системе (набрав 48%) и 30 — по мажоритарной.

В начале 2021 года Бидзина Иванишвили вновь объявил, что уходит из политики, и на этот раз якобы окончательно. «Я ухожу из политики гордым, победившим и с благодарностью народу», — написал он в прощальном письме. Успех своей партии на выборах, состоявшихся за несколько месяцев до того, он назвал ожидаемым и логичным.

Но третий срок «Грузинской мечты» не вышел спокойным. В 2020 году из-за пандемии коронавируса экономика Грузии пережила крупнейший спад с 1994 года.

Осенью 2021 года в Грузию вернулся бывший президент Михаил Саакашвили. Сразу же по приезде он был арестован, и для части граждан стал узником режима Иванишвили.

Наконец, в 2022 году Россия начала полномасштабное вторжение в Украину. Грузия отказалась присоединиться к санкциям, встретившись с осуждением со стороны западных союзников. Одновременно страна столкнулась с небывалой волной иммиграции, которая тоже вызывала недовольство части граждан.

«Мечта» о Западе и дружба с Кремлем

После начала полномасштабной войны России против Украины «Грузинскую мечту» еще чаще стали обвинять в пророссийскости. «Первым шагом, который показывал, что Грузия не смотрит только на Запад, было то, что мы не присоединились к санкциям против Российской Федерации», — рассказывает Гиорги Гобронидзе. По мнению эксперта, отказ присоединиться к санкциям был оправданным с экономической точки зрения, но был плохо обоснован грузинскими властями: «Есть три продукта, которые генерируют бедность. Мука пшеничная, сахар, растительное масло. В них мы полностью зависим от российского импорта. Если бы мы санкционировали Россию, игра с ценами на эти продукты могла бы создать в Грузии экономическую катастрофу. Этого почему-то не поняли наши западные партнеры».

В 2022 году за отказом присоединиться к санкциям последовали частые запреты на въезд в страну для оппозиционеров из России. Затем весной 2023 «Мечта» сделала первую попытку принять закон «об иностранных агентах», который граждане сразу же назвали «российским» или «русским» законом — из-за его сходства с аналогичным законом в России. После масштабных протестов парламент тогда отложил закон, не проголосовав за него во втором чтении.

Однако потепление в отношениях с Москвой продолжилось. В мае 2023 года страны восстановили прямое авиасообщение, прерванное по инициативе Москвы в 2019 году после «ночи Гаврилова». Кроме того, Россия ввела трехмесячный безвизовый режим для граждан Грузии.

В то же время активизировались процессы по сближению Грузии и Европейского союза. В марте 2022 года вместе с Украиной и Молдовой Грузия подала заявку на вступление в ЕС. Грузия сначала получила подтверждение «европейской перспективы» — возможность стать кандидатом при выполнении ряда условий Еврокомиссии. А через полтора года, в конце 2023-го, несмотря на критику того, как она выполняет условия принятия в ЕС, Грузия официально стала кандидатом на вступление в Евросоюз. «Они не являются прозападным правительством, но по факту это самое прозападное правительство, которое у нас когда-либо было, — считает Гобронидзе. — Они ничего этого не хотели, но у них так вышло».

«Мечта» о сохранении большинства в парламенте

Как раз вскоре после получения Грузией статуса кандидата на вступление в ЕС Бидзина Иванишвили и вернулся снова в политику. На этот раз на должность почетного председателя партии «Грузинская мечта». У должности «почетного председателя» появились официальные функции: он объявляется главным политическим советником партии, получает право созывать заседания политического совета партии и даже представлять кандидатуру премьер-министра на утверждение политсовету.

За возвращением Иванишвили в партии и правительстве снова последовали перестановки. Премьер-министр Гарибашвили и председатель партии Ираклий Кобахидзе поменялись должностями.

Статус кандидата на вступление в Евросоюз мог бы затмить недовольство правящей партией, накопившееся у населения за прошлые годы. «Почти все забыли тот эпизод [с попыткой принятия закона «об иноагентах» в 2023 году], и кандидатский статус всё это перекрыл. Настолько это был большой успех», — считает Паата Закареишвили. Но весной 2024 года «Грузинская мечта» вновь внесла законопроект «об иноагентах» на рассмотрение в парламент.

Закареишвили считает, что возвращение законопроекта может быть связано с внутриполитической борьбой в «Грузинской мечте»: «Это мое предположение: Кобахидзе убедил Иванишвили, что в прошлом году мы позорно проиграли [не приняв законопроект]. Если мы так пойдем на выборы, все нам в нос будут тыкать, что мы слабые, мы сдались. В грузинском менталитете, как и в кавказском менталитете, может быть, и в русском, проигрыш, шаг назад считается позором».

После длительных протестов граждан против «российского закона» 29 апреля в Тбилиси прошел стотысячный митинг в поддержку законопроекта, на котором негласный глава государства Бидзина Иванишвили выступил лично. Уже через две недели «российский закон» был принят в третьем чтении. В итоге летом 2024 года из-за принятия закона «об иноагентах» процесс вступления Грузии в Европейский союз был приостановлен.

По мнению Закареишвили, возвращение закона «об иностранных агентах» было ошибкой «Грузинской мечты» — в партии хотели ослабить гражданское общество и рассчитывали, что на фоне получения кандидатского статуса не последует ни массовых протестов, ни резкой реакции Запада: «Если сегодня дали кандидатский статус, завтра же не отнимут? И решили вернуться обратно [к принятию закона]». Но второй раз отказаться от внесенного законопроекта власти уже не могли, считает Закареишвили.

«Они вытесняют политическую оппозицию, и у меня такое впечатление складывается, что они хотят максимально дискредитировать всех своих оппонентов и потом победить честно», — говорит Гиорги Гобронидзе, предполагая, что принятие закона могло быть и продуманным шагом накануне выборов. По крайней мере, социология свидетельствует, что на предстоящих выборах «Грузинская мечта» снова может занять первое место. По данным опроса Edison Research, проведенного по заказу телеканала Publika, она уже не получит большинства мест в парламенте. За нее готовы голосовать около 32% опрошенных. Однако близкие к властям медиа ссылаются на данные, согласно которым правящая партия может получить более 50%.

Закареишвили объясняет, что у «Грузинской мечты» есть лояльный электорат — в первую очередь среди самых бедных жителей страны: «У нас 700 тысяч человек, которые получают пособие по бедности или другие социальные выплаты. [...] Их потом будут пугать: “Мы знаем, за кого голосуешь”. Это бред, система электронная — невозможно узнать, кто за кого голосовал. Но миф работает, и это очень печально. Потом 400 тысяч человек стоят в очереди на социальную поддержку. И они думают: “Если я не буду голосовать, скорее всего, мне откажут. Черт его знает, узнают – не узнают, лучше буду [за них] голосовать”».

«Грузинскую мечту», по мнению Гобронидзе, могут поддержать не только самые зависимые от власти избиратели: «Почему так много бизнесов больших и средних поддержали этот закон “об иноагентах”? Потому что их никто не трогает, в отличие от предыдущих властей, которые очень часто заполняли бюджет штрафами. Мы должны понимать, какая часть общества не поддерживает этот закон, — большинству людей наплевать на этот закон. Одно дело, что думает центральная часть Тбилиси и центральная часть Батуми. Но даже в пригородных районах [во время протестов] была другая жизнь».

Выборы на фоне протестов и войны

«Грузинская мечта» начала предвыборную кампанию в середине июля. Но тезисы лидеров партии и самого Бидзины Иванишвили не отличались от их выступлений на митинге в поддержку закона об «иностранных агентах» весной. По большей части они играют на страхе войны.

Почетный председатель партии снова вспоминал победу над «кровавым режимом» Саакашвили и предостерегал сторонников: мол, она оказалась не окончательной.

«Выяснилось, что они пустили глубокие корни и стали агентурой глобального влияния — той силы, которую мы сейчас называем “глобальной партией войны”. Именно из-за покровительства глобальной партии войны нам всё еще приходится бороться с этим злом».

Предстоящие выборы, по словам Иванишвили, — часть борьбы со злом, которое пытается втянуть Грузию в войну: «Для коллективного “Национального движения” и его покровителей это последняя битва в попытке устроить хаос и открыть второй фронт».

В своей речи Иванишвили предсказал, что война в Украине закончится через год или даже раньше, и Грузия при помощи «Грузинской мечты» должна устоять, чтобы не быть втянутой в нее: «Парламентские выборы 26 октября — это референдум. Это референдум между войной и миром, между рабством и достоинством, между возвратом к темному прошлому и прогрессом, между полной безнадежностью и европейской перспективой Грузии».

Неизменные упоминания о близости европейского будущего не мешают грузинским властям продолжать допускать пророссийские высказывания. Например, уже в августе 2024 года «Грузинская мечта» заявила, что война 2008 года была «провокацией со стороны Грузии» и «преступлением “Национального движения”». Заявление сразу поддержали российские пропагандисты и официальные лица. Но риторическое сближение с Россией пока происходит осторожно. В заявлении о войне «Грузинская мечта» по-прежнему оговаривается, что, обвиняя «Нацдвижение» не снимает ответственность с России. А слухи о восстановлении дипломатических отношений, появившиеся с подачи маргинальной пророссийской партии «Солидарность ради мира», в «Грузинской мечте» даже не комментировали. СМИ цитировали их более раннюю позицию, согласно которой восстановление дипломатических отношений возможно только после деоккупации Абхазии и Южной Осетии.

«Сегодня мы являемся гражданами такого государства, правитель которого из-за совершенных им ошибок неприемлем на международной и внутренней арене», — говорил Иванишвили на презентации «Грузинской мечты» в декабре 2011 года про Михаила Саакашвили. В 2024-м, после принятия закона об «иноагентах» и приостановки процесса евроинтеграции, то же самое говорят о самом Иванишвили.

«Грузинская мечта», изначально выглядевшая почти как благотворительный вклад миллиардера в борьбу за свободу, с каждым годом становилась всё более управляемой и авторитарной. Всё это время партия Иванишвили эксплуатировала образ «кровавого режима» Саакашвили и оставалась у власти благодаря выдавливанию политических конкурентов и манипуляциям с избирательной системой. К концу третьего срока этот рецепт успеха может перестать работать. Но предсказывать, что Иванишвили скоро придется отдать власть, пока рано.

С одной стороны, избирательная система не будет играть на руку властям, а 32%, готовые голосовать за правящую партию, — исторически низкая цифра, связанная с недовольством тем, что Грузия сходит с европейского пути.

С другой стороны, у «Грузинской мечты» появился еще один кошмар для запугивания электората — риск новой войны с Россией. Также ситуация 2024 года отличается от 2012-го тем, что оппозиция, несмотря на высокий общий рейтинг, так и не объединилась и пока не может предложить ничего, кроме отмены «наследия» «Грузинской мечты».